Россия полностью отказалась от доллара в составе ФНБ – Фонда Национального Благосостояния. Это было сделано в рамках общего курса на дедолларизацию – отказ от использования этой валюты как средства платежа и сбережения. У этого не только политические причины. Это вопрос безопасности. Где бы ни лежали безналичные доллары, даже если это российский банк, и в нём открыт долларовый счёт, держателем верхнего уровня всё равно всегда является какой-то американский банк. Так устроена система.