2 000
Минюст предложил расширить список контрактников апатридами. Особенно много их в Прибалтике, только там иначе называют
Минюст России предлагает разрешить лицам без гражданства проходить службу по контракту в Вооруженных силах РФ.
«Законопроектом вносятся изменения в федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“, в соответствии с которыми предусматривается предоставление лицам без гражданства права на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации и воинских формированиях», – говорится в пояснительной записке.
Документ уже получил одобрение МВД, ФСБ, МИД, ФСИН и Минобороны РФ, а также был поддержан правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Сообщается, что это расширение возможностей для лиц без гражданства нацелено на унификацию условий службы с иностранными гражданами.
Сейчас заключать военный контракт в России имеют право только граждане РФ и граждане иностранных государств, но последние только в качестве низших армейских чинов, – поясняет советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.
«СП»: А кто такие лица без гражданства? Какие есть категории этих лиц? Как и на каком основании они попадают в Россию?
– Это так называемые апатриды. Классический пример – «неграждане» («негры») в Латвии и Эстонии, т.е. люди, которые после распада СССР утратили советское гражданство, но не были признаны гражданами тех государств, на территории которых оказались.
Человек в принципе может отказаться от какого-либо гражданства, например, по идейным соображениям. Например, считает себя «гражданином мира». Или есть убежденные «граждане СССР», не признающие его распада. Но, конечно, все это весьма экзотичные случаи, всего в мире насчитывается 12 миллионов апатридов
«СП»: Много ли таких лиц в России? Много ли будет желающих служить?
– Точные цифры вряд ли кто-то назовет, но очевидно, их очень немного. Зато по соседству с Россией есть две страны с довольно большим количеством таких лиц, причем в основном этнических русских. В Эстонии сейчас проживает 62 тысячи неграждан, в Латвии – 169 тысяч. Теоретически кого-то из них можно было бы привлечь на контрактную службу в РФ.
Учитывая, что лиц без гражданства очень немного в масштабах всего мира, то какое-то более или менее значительное число контрактников можно набрать разве что в случае целенаправленной вербовки среди этого контингента.
«СП»: Согласно действующему законодательству России, право иностранных граждан на прохождение военной службы по контракту ограничено нижними званиями – такими как солдаты, матросы, сержанты и старшины. Сегодня также рассматривается предложение о расширении этого ограничения на лиц, не имеющих гражданства. Почему такие ограничения? Что даст их снятие?
– Это вполне естественные ограничения, обусловленные более низким уровнем доверия к иностранцам, чем к своим гражданам.
Кроме того, если иностранец не является носителем русского языка, вряд ли он может быть эффективным командиром. Расширение списка должностей, которые смогут занимать иностранцы, может говорить об острой нехватке кадров. Но, опять же, речь скорее всего только о младших командных должностях.
«СП»: Какие еще, по-вашему, есть способы пополнить ряды ВС, за счет кого? И нужно ли?
– Очевидно, что тех сил, которые сейчас задействованы, явно недостаточно для того, чтобы переломить ситуацию на Украине. При этом российское руководство явно не хочет прибегать к мобилизации своих граждан и уж тем более к таким варварским мерам, которыми пополняет ряды ВСУ киевский режим.
В этом, кстати, определенное преимущество Украины – она фактически отказалась от цивилизованных методов комплектования армии и занимается фактическим отловом «пушечного мяса».
Россия такого позволить себе не может, да и в этом нет необходимости. Поэтому пока пытаются справляться за счет контрактников и расширения категорий, привлекаемых на контрактную службу. В том числе таких экзотичных, как апатриды
– В обычной практике на лиц без гражданства распространяются те же самые права и обязанности, что и на иностранцев, а часто случается, что их вообще забывают прописать в законодательных актах и это приводит к казусам подобного рода, – говорит историк, публицист, постоянный эксперт Изборского клуба Александр Дмитриевский.
– И то, что им отныне в России разрешено поступать на воинскую службу по контракту – в этом я не вижу ничего из ряда вон выходящего.
Эта категория составляют достаточно небольшую долю населения не только России, но и всего мира, основным источником её появления становятся распады государств, часто – сопровождающиеся вооружёнными конфликтами или без таковых, но с непризнанием прав части жителей по прибалтийскому образцу.
Тем более что законодательства большинства стран запрещают выход из гражданства без получения паспорта другой страны.
Дмитрий Родионов
