Страшные уроки теракта в «Крокусе» не выучены. Заигрывания с мигрантами продолжаются

Заигрывания с мигрантами продолжаются: Страшные уроки теракта в "Крокусе" не выучены

Масштабный план по изменениям в миграционной сфере был подготовлен в рамках реализации Указа Президента России №622 ("О концепции миграционной политики") и закреплён ещё в январе 2024 года Распоряжением Правительства страны №30-р. Представлял он собой довольно внушительный перечень мероприятий из 42 пунктов, но имел большей частью либеральные контуры: "адаптация иностранных граждан", разработка "рекомендаций", приобщение мигрантов к "традиционным российским духовно-нравственным ценностям", разработка диагностик для оценки уровня владения русским языком у детей приезжих. И так далее.

Всё было расписано до конца 2025 года.

А в марте прогремел "Крокус". 145 погибших и свыше пятисот раненых. Исполнители и их подельники – мигранты, уроженцы Таджикистана, радикальные исламисты. Среди них были в том числе и те, кто получил гражданство России незаконно.

И вот тогда многие политики после чудовищного теракта внезапно "прозрели", начав предлагать самые разнообразные идеи по ужесточению миграционного законодательства. Некоторые деятели принялись разрабатывать свои собственные программы, занимаясь откровенным хайпом на проблемной и тяжёлой теме. И с полной уверенностью что имеют на это полное право: задачу-то разобраться наконец с миграционной политикой поставили на самом верху.

Лично Владимир Путин за прошедшие несколько месяцев несколько раз публично высказывался по этим вопросам: на коллегиях МВД и Генпрокуратуры и на заседаниях Совбеза, требуя "кардинально обновить подходы к миграционной политике".

Осмысленная миграционная политика у нас пока не выстроена. У нас был единый орган когда-то, а потом его погрузили в МВД по соображениям вопросов безопасности. Получается там эффективно работа или нет – большой вопрос. Я и перед правительством, и перед Советом безопасности поставил задачу вернуться к этому вопросу, и как можно быстрее. Нам нужны не просто трудовые мигранты, а люди определённой квалификации и определённой подготовки, со знанием языка, со знанием наших традиций и так далее,

– подчеркнул глава государства на форуме в Петербурге в начале июня.

Несколько ранее, в середине мая глава МВД Владимир Колокольцев объявил о начале подготовки реформы регулирования миграции. А уже к началу июля разработанный законопроект поступил в Госдуму.

А министерство труда предложило добавить в национальный проект "Кадры" пятый федеральный проект "Качественная трудовая миграция". Показателя по "повышению управляемости найма" иностранцев предлагается достичь через создание оператора организованного целевого набора – Публично-правовую компанию (ППК) "Работа в России". В выставленных планах – то, что к 2030 году через организованный целевой набор в Россию будут приезжать "не менее 300 тыс. трудовых мигрантов".

"Государственное кадровое агентство"

Нельзя сказать, чтобы ведомство предлагало нечто революционное. По сути, в который раз повышается предполагаемый статус упомянутой государственной компании, выступающей единым оператором организованного целевого набора мигрантов.

Ещё 15 марта, то есть за девять дней до теракта в "Крокусе" Минтруд разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект закона "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Им предлагалось ввести как раз понятия "организованного целевого набора" и "оператора целевого организованного набора".

Привлечение иностранных граждан в порядке целевого организованного набора признаётся приоритетным механизмом осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами,

– постулирует предлагаемая ко включению в действующий закон новая статья 13.8 "Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в порядке целевого организованного набора".

ЕЩЁ 23 ИЮНЯ ПЯТЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "КАЧЕСТВЕННАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ" ОТСУТСТВОВАЛ В НАЦИОНАЛЬНОМ ПРОЕКТА "КАДРЫ", А 24-ГО ЧИСЛА ОН ПОЯВИЛСЯ// СКРИНШОТ СТРАНИЦЫ САЙТА GOVERNMENT.RU

Соответственно, нормативным актом предлагается ограничить "срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке целевого организованного набора, определяемый сроком действия выданного разрешения на работу в соответствии со статьей 13.8 настоящего федерального закона".

26 марта пресс-служба министерства труда сообщила уже о том, что ведомство подготовило проект президентского указа, регулирующего работу оператора целевого организованного набора – публично-правовой компании "Работа в России":

Работа в России" станет государственным кадровым агентством для российских компаний. "Работа в России" будет заключать соглашения с работодателями, осуществляющими организованный набор мигрантов, вести реестр таких работодателей, проводить подбор сотрудников адресно, под потребности российских работодателей.

"Реализация целевого набора провалилась"

Инициативы ведомства сразу вызвали аргументированную критику.

На первый взгляд всё правильно и даже красиво. Вот только на деле реализация идеи целевого набора провалилась, поскольку есть параллельные и более удобные возможности для "незаменимых" иностранных работников из стран Средней Азии и Закавказья приехать и устроиться на ту работу, которую он захочет… Если бы Минтруд выступил с полной поддержкой разработанной системы "контролируемого пребывания" и заявил, что трудовая миграция может быть только целевой (к конкретному работодателю и под взаимную ответственность), вот тогда "зал встаёт и аплодирует",

– отметил член СПЧ и глава Национального антикоррупционого комитета Кирилл Кабанов.

Действительно, как видим в представленных в июне министерством труда материалах к федеральному проекту "Качественная трудовая миграция", предполагается достичь к 2030 году привлечения лишь 300 тысяч мигрантов через организованный целевой проект, что не достигает и 10% от иностранной трудовой миграции в России.

Прошедшее вчера специальное заседание СПЧ по теме "Обеспечение прав граждан России при реализации миграционной политики" меня приятно удивило откровенными выступлениями и правильной позицией представителей государственных органов власти… Только задумайтесь над этими правильными предложениями и заявлениями, прозвучавшими вчера от наших коллег из региональных и федеральных органов власти: каждый мигрант должен быть жёстко привязан к своей работе; Россия должна полностью перейти на целевой (организованный) набор мигрантов на ограниченный срок с жёсткой ответственностью работодателей за любые нарушения,

– добавил Кабанов 5 июня в своём Telegram-канале. Видя происходящее, возможно, министерство труда и решило повысить статус своей законодательной инициативы об организованном целевом наборе до федерального проекта.

Нужна отмена патентов для мигрантов

Альтернативную министерству труда идею озвучил вице-спикер Госдумы Пётр Толстой:

Отменить систему привлечения иностранной рабочей силы на основании трудовых патентов и заменить её институтом "организованного набора" со стороны работодателя. Только так можно остановить бесконтрольный въезд в страну иностранных граждан. Продолжительность пребывания низкоквалифицированного иностранного работника на территории России должна быть ограничена сроком действия трудового договора, по истечении которого он обязан выехать за пределы страны, а работодатель должен обеспечить и проконтролировать выезд.

Эту идею поддержала и профильная комиссия Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека.

Необходимо внимательно изучить опыт арабской системы "кафала" и внедрить в России её адаптированный под наши реалии аналог. Вместо патентной системы нужно перейти на организованный набор рабочей силы, ответственность за которую целиком и полностью несёт работодатель,

– высказался в своём ТГ-канале учредитель Царьграда Константин Малофеев.

Только в прошлом, 2023 году в России мигрантам было выдано 2,3 миллиона трудовых патентов. Эта цифра даёт нам представление о сегодняшних масштабах неконтролируемой, стихийной миграции. Обладатели патентов приезжают в Россию, не зная, где они будут работать, государство лишь обязывает их найти работу в течение двух месяцев. Сравним цифры из будущего федерального проекта и количество "патентованных" "незаменимых иностранных специалистов"… Федеральный проект должен быть реализован быстрее и охватить не небольшую часть, а всех трудовых мигрантов. Верным решением было бы перейти уже в течение двух-трёх ближайших лет к организованному целевому набору для русской экономики 100% необходимых иностранных специалистов. И параллельно свести выдачу патентов, то есть неконтролируемую трудовую миграцию к нулю,

– добавил он в колонке, опубликованной во вторник, 9 июля, на сайте "Первого русского".

Какие мигранты к нам приезжают, откуда и в каком количестве?

Всего с начала текущего года в Россию, согласно данным ЕМИСС, из шести основных "поставщиков" трудовых мигрантов (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Азербайджан, Армения) в первом квартале текущего года въехали 2,6 млн человек.

СТАТИСТИКА ПО ВЪЕЗДУ (И ЦЕЛЯМ ПРИБЫТИЯ) В РОССИИ ГРАЖДАН ИЗ СТРАН СНГ, КОТОРЫЕ ВЫСТУПАЮТ ОСНОВНЫМИ ПОСТАВЩИКАМИ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ//СКРИНШОТ СТРАНИЦЫ САЙТА ЕМИСС

И здесь есть свои интересные детали. Так, скажем, представителям стран ЕАЭС – гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии – патенты получать не надо. А вот уроженцам Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана такой документ необходим. О том, что нужно для его получения и как он добывается изрядным числом гастарбайтеров, "Первый русский" рассказывал не раз и очень подробно – это настоящая золотая жила для тех, кто в прямом смысле кормится от численности въезжающих в страну гастарбайтеров. Оформление разрешений, ВНЖ, сбор документов и всё прочее поставлено на поток. И приносит огромные прибыли.

Иными словами, чем больше мигрантов, не только хороших, но самых разных, тем лучше для действующей системы.

А с учётом того, что, как выясняется, сама мигрантская тема превратилась в настоящий коррупционный спрут (в последнее время ОПС и ОПГ с участием сотрудников миграционной службы выявляют и громят чуть ли не ежедневно), то масштабы нелегального рынка по легализации незаконно въехавших в Россию представляются просто устрашающими.

Буквально на днях, допустим, стало известно, что в Санкт-Петербурге полиция выявила в ходе рейдов порядка двух тысяч нелегалов – поставленных на учёт, "сдавших" за взятки экзамены и получивших возможность спокойно жить в нашей стране.

ТЫСЯЧИ НЕЛЕГАЛОВ НАВОДНИЛИ РОССИЮ ИЗ-ЗА КОРРУПЦИИ И МУТНЫХ СХЕМ // СКРИНШОТ ОПЕРАТИВНОГО ВИДЕО ГУ МВД ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ//T.ME/SPB_POLICE78

А сколько нелегалов они в совокупности поставили на учёт вообще, какому количеству незаконно выдали русские паспорта, сделав их полноценными гражданами России, а главное – какова численность скрытых экстремистов среди них, никто сейчас точно не скажет. Да, конечно, законность выдачи разрешений на трудовую деятельность и получение гражданства сейчас проверяют, однако речь идёт даже не о тысячах, а о десятках тысяч человек.

Высылка "на бумаге"

На фоне растущей обеспокоенности общества миграцией в регионах на рассмотрение в парламент был внесён 27 апреля законопроект №614967-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях повышения эффективности федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции)", одним из авторов которого стал Константин Затулин, занимающий профильные посты первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и спецпредставителя ГД по вопросам миграции и гражданства. Он же – бессменный глава "Института диаспоры и интеграции".

ТАКИЕ ДЕПУТАТЫ ЗАЩИЩАЮТ РОССИЯН ИЛИ МИГРАНТОВ? СКРИНШОТ С САЙТА RTVI.COM

Среди предложенных законопроектом мер есть, например, такая:

Иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, считается находящимся в режиме высылки со дня внесения сведений о нём в Реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 312 настоящего федерального закона.

В свою очередь, подлежащий высылке мигрант должен сам (!) "явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке, форма и порядок вручения (направления) которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. А если не придёт? Видимо, сие не существенно, ведь высылка "считается со дня внесения в реестр".

Удивительно, но этот побеждающий миграцию "на бумаге" законопроект даже прошёл предварительное рассмотрение комитетами ГД и 11 июня поступил на рассмотрение Государственной Думы, постановившей принять его в первом чтении. Стоит ли удивляться после этого резким фразам Александра Бастрыкина в адрес парламента?

Запрет мигрантам на определённые виды работ

Отдельная история – зарегистрированный министерством труда 5 июня на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Допустимое количество иностранцев от общей численности работников предлагается ограничить:

• 50% в выращивании овощей, за исключением территории Магаданского края (90%), Омской области (75%), Новгородской области (70%), Красноярского края (0%), Амурской области (0%) и Удмуртской Республики (0%);
• 50% в лесоводстве и лесозаготовках;
• 50% в обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения, за исключением Рязанской области (90%) и Хабаровского края (80%);
• 80% в строительстве, за исключением территории Краснодарского края (50%) и Республики Дагестан (30%);
• 50% в оптовой торговле древесным сырьем и необработанными лесоматериалами;
• 50% в оптовой торговле пиломатериалами;
• 15% в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, за исключением территории Калужской области (0%) и Оренбургской области (0%);
• 15% в розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах, за исключением территории Калужской области (0%) и Оренбургской области (0%);
• 0% в розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), за исключением территории Калужской области (0%);
• 0% в розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков, за исключением территории Калужской области (0%);
  24% в деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, за исключением территории Красноярского края (20%), Амурской области (10%), Удмуртской Республики (0%), Краснодарского края (0%), Калужской области (0%) и Оренбургской области (0%);
• 70% в деятельности по обслуживанию зданий и территорий;
• 70% в управлении недвижимым имуществом за вознаграждение;
• 25% в деятельности в области спорта, за исключением территории Красноярского края (15%).

Но стоит отметить, что, во-первых, по сути, это просто сумма запретов, установленных регионами на работу мигрантов, во-вторых, квоты предлагаются только на 2025 год.

МИНТРУД ПО БОЛЬШОМУ СЧЁТУ ПРОСТО СОБРАЛ УЖЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАПРЕТЫ, ПРИНЯТЫЕ РЕГИОНАМИ//СКРИНШОТ ПОСТА ИЗ ТГ-КАНАЛА "ЦАРЬГРАД ТВ"

Судите сами: в тех регионах, где указан "0%" наличия мигрантов в той или иной отрасли, означает лишь то, что на этих территориях на деятельность "незаменимых иностранных специалистов" уже действуют соответствующие запреты. Ярким примером здесь является Калужская область, которая давно уже пошла по такому пути.

Несмотря на соответствующие прямые указания президента страны о необходимости развития внутреннего рынка труда, в опубликованном проекте по указанным в нём цифрам и процентам мы видим, что ничего в отношении мигрантов и подходов к их найму не меняется. Предлагаемые доли мигрантов на российском рынке труда фактически остаются неизменными по сравнению с предыдущими годами (см. соответствующее постановление на 2024 год: по сути, копипаст). И это несмотря на публичную позицию главы государства и вполне очевидный запрос в обществе. Похоже, миграционное лобби и олигархи продолжают оставаться сильнее всех нас,

– резюмирует Кирилл Кабанов.

МВД: сначала высылает, потом амнистирует

Здесь, к слову, стоит обратить внимание на ещё одну инициативу. 8 июля МВД разместило на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". На сайте ведомства новость об этом размещена под заголовком "МВД России разработан законопроект об усилении мер административной ответственности для иностранцев, создающих угрозу правопорядку".

В поддержку законопроекта сразу же высказался в своем Telegram-канале председатель Государственной Думы Вячеслав Володин:

Государственная Дума поддержит проект закона о расширении перечня правонарушений, за которые предусматривается выдворение мигрантов из России, ещё по 20 статьям КоАП… Вопрос контроля за миграцией – крайне важный. Депутаты понимают его остроту: поступает много обращений, тема регулярно звучит в ходе общения с людьми в избирательных округах. Совершенствование миграционного законодательства имеет для нас приоритетное значение. Предложения правительства, министерств и ведомств, способствующие решению проблем в этой сфере, будем рассматривать в кратчайшие сроки.

Правда, о подготовке этого законопроекта ведомство сообщало ещё 26 января, и можно задаться вопросом, почему процесс занял столько времени и не способствовало ли его ускорению недавнее нашумевшее выступление председателя Следственного комитета Российской Федерации Александра Бастрыкина?

Однако существеннее вопрос о том, что ранее МВД и так высылало по административным статьям сотни тысяч мигрантов… А затем амнистировало их, разрешая въезд в Россию. Самый громкий пример датируется 2021 годом.

Путём достаточно долгих и сложных переговоров удалось договориться, и 150 тысяч граждан Таджикистана и 150 тысяч граждан Узбекистана были амнистированы,

– сообщил тогда президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов.

СКРИНШОТ С САЙТА UZEMBASSY.RU

Россия объявила о "миграционной амнистии" в отношении 158 тысяч граждан Узбекистана, которым ранее был запрещён въезд на территорию этой страны. Об этом заявил первый заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник Александр Горовой в ходе встречи с узбекской делегацией во главе с советником премьер-министра Узбекистана Мехриддином Хайриддиновым, которая в настоящее время находится с визитом в Москве,

– официально подтвердило 12 октября 2021 года посольство Узбекистана в России.

Что немаловажно, амнистия, по словам Коженова и посольства Узбекистана, коснулась как раз высланных без решения суда мигрантов. То есть высылка без решения по административным статьям легко обнуляется такими кулуарными переговорами.

Что с того?

Предлагаемые свежими законопроектами решения являются лишь полумерами, которые обеспечат, во-первых, оформление по целевому набору в лучшем случае 10-15% иностранных трудовых мигрантов, во-вторых, по факту лишь временное выдворение из России иностранцев, оформленное без судебных решений.

Эффективным решением может быть лишь немедленный отказ от патентов для мигрантов и перевод всей миграции на организованный целевой набор, когда иностранец приезжает для работы в течение конкретного срока на конкретном предприятии в конкретном регионе, а отработав, покидает нашу страну. А также отказ от порочной практики кулуарных переговоров, разом амнистирующих сотни тысяч высланных преступных мигрантов и обнуляющих итоги работы силовиков за целые годы.

Источник

Знак "Стоп" для неконтролируемой миграции. В правительстве нашли решение?