Русское Агентство Новостей
Информационное агентство Русского Общественного Движения «Возрождение. Золотой Век»
RSS

В России убивают здравоохранение

10 922

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Механизм поэтапного уничтожения бесплатного отечественного здравоохранения очень прост: предатели-депутаты принимают плохие законы, которые потом быстро и старательно реализуются предателями-чиновниками на региональном уровне...

 

Сбой апоптоза или прогулка по «вертикали власти»

Автор – Татьяна Фурман

В переводе с греческого «apoptosis» означает процесс «опадания листьев», природный регулятор постоянного обновления. В медицине этим образным термином называется процесс запрограммированной клеточной гибели в организме. Если у вас сильный иммунитет, апоптоз изымает дефектные клеточные элементы и регулирует численность ваших здоровых клеток. А вот если нарушить генетическую «считку», перепрограммировать этот процесс, включается неконтролируемый более механизм смерти, раковые клетки множатся и пожирают здоровые элементы «до последнего солдата». Поэтому самым страшным считается биологическое оружие. Это коварный джинн в руках самоубийцы. Применяя такого «раба лампы» против себе подобных, временный «хозяин» сам должен прежде перестать быть тем, кем уродился. В народе этим чудакам давно уже дали совет не рубить сук, на котором сидишь. Однако, слишком многим «ловцам удачи» неймётся.

Наблюдая за механизмом поэтапного уничтожения бесплатного отечественного здравоохранения, можно заметить те же методы борьбы с национальным иммунитетом внутри самого государственного организма. Надо лишь зарядить в работу проверенных лоббистов из «местных» и перепрограммировать законодательство, вовремя сняв контроль за раковой опухолью региональной коррупции. И как можно дольше держать на сквозняке обаятельной лжи приговорённое к медленному «усыханию» население, непрерывно болтая ему про «модернизацию», «оптимизацию», «инновацию» и т.д. И вот тогда, по замыслу инородных «программистов», русский стержень постсоветского организма окончательно самоликвидируется, в полном соответствии со сбоем апоптоза и заветами их предков: «Русских могут победить только русские»

Давайте пройдёмся по властной российской «вертикали» сверху донизу, до самой рядовой райбольницы, и поймём, как и с помощью кого подрубаются наши корни.

Итак, начнём с «перепрограммирования» государственного организма. 19 ноября 2010 г. Госдумой был принят 313-й закон « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ « Об обязательном медицинском страховании в РФ» (ОМС). При этом сам закон «Об ОМС в РФ» под номером 326 был проголосован на два дня позже – 21 ноября. То есть на момент принятия №313-го, ссылающегося на №326-й, этот последний не был принят ГД РФ, не был ратифицирован Советом Федерации, не подписан Президентом РФ и не обнародован. Однако 24.11.2010 г. оба акта подписываются Президентом Медведевым.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

А теперь следите за руками: именно 313-й закон внёс ряд иезуитских изменений с далеко идущими последствиями в закон «О местном самоуправлении» ( ст.15 и 16): в главе 3, в «вопросах местного значения», вместо «организация оказания медицинской помощи на территории муниципального района (округа)» появляется «создание условий для оказания медицинской помощи». Вроде бы никакой разницы, но именно здесь закладывается первый «сбой апоптоза»: если муниципалитеты более не отвечают за организацию медпомощи, а отвечают за неё по 313-му закону областные власти, значит и недвижимость у сел и райцентров можно попробовать забрать на областной баланс? При этом в самом ФЗ №326 «Об ОМС» нет прямого указания на сокращение каких-либо полномочий муни­ципалитетов по оказанию медпомощи.

Наоборот, в ст.50 прописана задача укрепления материально-технической базы, в т.ч. муниципальных учреждений здравоохранения в рамках региональной программы модернизации здравоохранения. Что, на первый взгляд, выглядит благородно и не противоречит ст.32 Конституции РФ: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью». Однако можно уловить некий посыл в регионы: укреплять и ремонтировать сельские и районные больницы будете в рамках областных программ, это не федеральные проблемы. А недвижимость медицинскую под себя забирайте через 313-й закон и сами там решайте, сколько чего ремонтировать, а сколько – ликвидировать…

Вопрос: где вы видели региональных чиновников, особенно из бывшей партноменклатуры, которые мечтали бы помочь муниципалам в обустройстве народного имущества? Это же ветераны продразвёрстки, они заточены на выгребание из муниципальных закромов любых местных «крошек» – лакомых земельных участков, имущества, налогов. Повадки крупных «хищников» из регионального руководства верховной российской власти отлично известны. Складывается устойчивое впечатление, что на прикрытие их «аппетита» и были изначально рассчитаны вышеназванные федеральные законы, подготовленные одной и той же сплочённой группой депутатов Госдумы, среди которых замечены весьма колоритные лоббистские персоны, безвылазно из Госдумы «смотрящие» за народонаселением России.

Для того, чтобы понять, в чьих интересах «творились» указанные законы, выведем авторов на сцену. Разработчиками и инициаторами принятия законов № 326 и 313 были депутаты Госдумы V созыва «единороссы» Чухраев, Герасименко, Гончар, Резник, Мищенко, Исаев, Яхихажиев, а также депутат Борзова – Председатель Комитета по охране здоровья, основной форвард «восьмёрки» в этой циничной игре.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Ольга Борзова, регулярный депутат ГД с 2003 г., настолько знаменита упорным, из года в год, лоббированием законов о суррогатном материнстве, ЭКО, принудительных абортах недееспособных и несовершеннолетних, что православные священники требуют от церковных коллег выхода из любых совместных комиссий с участием двух наиболее ярых сторонниц проабортного движения и «секспросвета» в России – Е. Лаховой и О. Борзовой.

В 2009 г. были собраны тысячи подписей православных христиан за отзыв О. Борзовой как депутата от Ростова-на-Дону. Но её деловые и очень влиятельные партнёры имеют другое место жительства: Всемирная организация здравоохранения, Фонд по народонаселению и развитию ООН, Российская ассоциация планирования семьи (РАПС), которые, с её же слов, «активно принимали участие в подготовке законопроекта» (о суррогатном материнстве). Поэтому депутат Борзова и по сей день обслуживает их программы в Госдуме, замещая в этом созыве Председателя Комитета по делам семьи, женщин и детей – подругу Е. Лахову, непотопляемую, как можно догадаться, по причине особо тесных контактов всё с теми же «программистами». Ныне она, кстати, восседает в Совете Федерации РФ, и уже оттуда зорко поглядывает за работоспособностью бывших коллег из Госдумы.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Из заключения Комитета ГД по охране здоровья за подписью Председателя Комитета Борзовой на проект федерального закона № 313: «Предлагается закрепить полномочия по организации оказания всех видов медицинской помощи на территории субъекта РФ за органами государственной власти субъектов РФ. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления закреплены также в статьях 6 и 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Поэтому аналогичные изменения следует внести в указанные статьи». Вот так, лихо, у того взять – этому отдать,131-й закон «О местном самоуправлении», по ходу, переформатировать и порезать без какой-либо оглядки на базовое отечественное законодательство.

А между тем, ст.133 Конституции РФ гарантирует местному самоуправлению запрет на ограничение его прав. При этом осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления может быть связано исключительно с защитой прав граждан в чрезвычайных обстоятельствах или с неэффективной деятельностью органов местного самоуправления, принимающих решения, ведущие муниципальные образования к финансовому краху. И основной гарантией является конституционное закрепление главных внутренних признаков местного самоуправления – автономности, самостоятельности, независимости. Независимость местного самоуправления предполагает наличие собственной ресурсной базы, обеспечивающей эффективное решение вопросов местного значения, в частности, муниципальной собственности, местных налогов и сборов.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти. Однако лоббистам уничтожения бесплатной медицины в России никто не указ.

Обращаю Ваше внимание: заключения Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления по проекту ФЗ №313, напрямую затрагивающему интересы жителей муниципалитетов, вообще не имеется! Запомним этот момент.

Весной 2011 г., т.е. когда 313-й закон уже полгода действовал, в комитетах ГосДумы изучался ещё один любопытный законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (ФЗ № 323), внесённый Правительством РФ.

Из Заключения на данный законопроект Комитета ГД по вопросам местного самоуправления за подписью Председателя В. Тимченко (Архив 5-го созыва): «По смыслу ФЗ № 131 вопросы местного значения представляют собой перечень сфер реализации компетенции населения по непосредственному обеспечению своей жизнедеятельности. Полномочия же представляют собой набор конкретных прав и обязанностей органов и должностных лиц... Отождествление вопросов местного значения с полномочиями органов местного самоуправления приводит к фактической невозможности установить содержание регулируемых правоотношений. В действующих в настоящее время Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан для отнесения организаций к муниципальной системе здравоохранения используется вполне однозначный критерий – нахождение этой организации в муниципальной собственности».

По сути, Комитет по вопросам местного самоуправления указывает на несовершенство уже действующего ФЗ № 313, в экспертизе которого не принимал участия. И тогда Комитет по охране здоровья под председательством Борзовой оформляет в новом законе № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», который будет принят в ноябре 2011 г., ст.100, согласно которой всё движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, передаётся в собственность субъектов РФ. Ну, а с полномочиями муниципалитетов – пусть, мол, там сами субъекты у себя решают, сколько местным муниципалам дать…

Вот так немногочисленная «группа товарищей» в Госдуме и Правительстве РФ решила, что вправе лишить нас с вами конституционного права на эффективное использование имеющегося у нас муниципального имущества, незаконное изъятие которого лишает граждан участия в прибыли, т.е., фактически, ухудшает качество их жизни. И ничего, что региональная исполнительная власть, по всё той же Конституции РФ, не то, что отбирать что-либо муниципальное, а и приказать-то что-либо подобное сделать не может, только рекомендовать вправе. А принимать решение может лишь орган местного самоуправления. Хочется добавить: самоуправления народа, а не региональных «хозяев жизни». И вот так, на «кошачьих лапах», от закона к закону, негласно, но весьма согласованно, перепрограммируется российский национальный иммунитет, и раковая опухоль собственных предателей на местах, по сути, «сжирает» остатки здоровья нации…

Впрочем, то, что для Борзовой сотоварищи всё вышесказанное неактуально, в принципе удивления не вызывает. Не для нас стараются. И то, что №313-й закон прошёл успешный предварительный «кастинг» через Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству с его бессменным Председателем В. Плигиным – тоже понятно. Этот избранный представитель избранного народа, как публично заявляют знающие люди, тесно связан с членами наблюдательных советов Ротшильдов. Он даже занимал 1-2 места в рейтинге «самых влиятельных лоббистов» Форбс.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Именно плигинский Комитет в Госдуме РФ проводит «экспертный» анализ всех законопроектов, одобряя лишь «нужные и полезные». Получается, что В. Плигин и является важной частью «скрытого» надструктурного «денежного» управления. За последние годы только он проталкивал несколько сотен законопроектов. Из неоднократных заявлений депутата ГД Фёдорова следует, что основные законы в Думе принимаются по указке американского посла и согласованию Вашингтона. Можно смело предположить, что Плигин и подобные ему «законотворцы» получают прямые или косвенные инструкции из посольства США. А вопросы медицины, естественно, не могут не быть в числе приоритетных. Ведь русских могут победить только русские.

Однако, по какой причине умышленно создаваемый правовой хаос игнорируется Генеральной прокуратурой и её шефом, господином Чайкой, лично Президентом Путиным назначенным, вопрос открытый…

Фактически, именно ФЗ №313 дал старт региональным чиновникам для отъёма муниципальной собственности. Предлагаю вашему вниманию анализ некоторых последствий на примере одного из ключевых субъектов России – Нижегородской области – традиционно «пилотного» региона для проведений разного рода экспериментов, которые потом применяются по всей стране. Именно здесь, спустившись по вертикали с федеральной ступени на областную, можно разглядеть механизм поэтапного разрушения бесплатной и доступной медицины.

В целях реализации ФЗ №313 губернатор Шанцев издаёт 3 июня 2011 г. Распоряжение № 985-р «Об утверждения мероприятий по переводу муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Нижегородской области». Он приказывает Мингосимущества и земельных ресурсов срочно направить обращения главам муниципалитетов о необходимости принятия решений о передаче имущества муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной в областную госсобственность, подготовить списки объектов и акты приёма-передачи. Публикаций данного распоряжения в СМИ обнаружить не удалось.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Закономерен вопрос: по какому праву областная исполнительная власть фактически приказала вынести нужное решение в муниципалитетах и забрать себе нашу с вами муниципальную собственность без нашего ведома и согласия? И как это вообще обосновано законом об ОМС? Областная прокуратура и структуры ПФО данный факт со всеми признаками превышения власти со стороны исполнительных и законодательных областных органов проигнорировали.

Особого внимания в данном распоряжении заслуживает пункт о создании в области ГКУ – государственного казённого учреждения здравоохранения – для управления и контроля за деятельностью государственных учреждений здравоохранения.

Из Пояснительной записки Комитета по охране здоровья ГД к проекту ФЗ «ОБ ОМС в РФ» (Архив пятого созыва ГД ФС РФ): «Особенностью реализации законопроекта в 2011-2012 г.г. является финансовое обеспечение за счёт бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования реализации программ модернизации здравоохранения субъектов РФ. Средства, направляемые на модернизацию здравоохранения субъектов РФ, будут использоваться на следующие цели: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, в том числе новое строительство, в размере до 100 млн. рублей в расчёте на один объект, обеспечивающее завершение строительства ранее начатых объектов, а также текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных медицинских учреждений. Принятие проекта ФЗ «Об ОМС в РФ» потребует принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «Об ОМС в РФ».

Стесняюсь, как говорится, спросить: с чем же мы имеем дело? С дезинформацией борзовского комитета про обещание бурных финансовых потоков чуть ли не на каждый медицинский объект, которых наяву не было? Или речь идёт об очередном тщательно спланированном «распиле» федеральных денег, которые из пункта «М» вышли и в пункт «НН», к примеру, пришли, но потом куда-то «делись», не добравшись до реальных, доступных для населения, роддомов, сельских и районных больничек? Так, может, их для этого гуртом срочно в областную госсобственность и сметали, а по дороге отдельно стоящие медучреждения закрывали и с баланса списывали, в полном соответствии с Распоряжением губернатора Шанцева № 985-р от 03.06.2011г.?..

Именно с этого периода в Нижегородской области началось планомерное уничтожение доступной бесплатной медицинской помощи и «прихват» имущества. В качестве примера спустимся по лестнице «власти» на уровень объединённой в городской округ территории бывшего Борского района. Заметим при этом, что сельские жители и деревни никуда не делись, и в данном округе проживает более 122 тысячи населения, треть которого – селяне. На основании решений Совета депутатов г/о г. Бор при передаче имущества на областной баланс в актах приёма-передачи «не оказалось» медицинского оборудования и земли под комплексом зданий горбольницы №2 с кадастровой стоимостью только земельного участка более 111 млн. руб. Здания ликвидированных медучреждений консервируются и выставляются на продажу, а приобретённое по т.н. «Нацпроекту» оборудование втихаря сбывается за пределы округа. К примеру, нераспакованный аппарат флюорографии из 2-й горбольницы недавно втихаря «уплыл» в соседний округ – Н. Новгород. За период 2012-2014г.г. долги только одной Борской Центральной районной больницы составили более 70 с лишним млн. рублей. А теперь представьте себе это в масштабах области и страны…

Куда же смотрела государственная областная власть, фактически изъявшая из муниципалитета движимое и недвижимое медицинское имущество? А государственное казенное учреждение здравоохранения области (ГКУЗ НО) «Центр медицинской инспекции», созданное во исполнение Распоряжения губернатора Шанцева в Нижегородском минздраве «для управления и контроля за деятельностью государственных учреждений здравоохранения»? Это ГКУЗ, по сути, дублирует министерские функции, имеет свой штат и полупартизанский сайт (cmi.nnov.ru), ему, наравне с министром, подчиняются районные главврачи. А что толку? Или «толк» всё-таки есть, но искать его надо «левее», там, где могут «пилиться» федеральные потоки и «рисоваться» областные схемы, в полном соответствии с заявленной целью – оказания содействия минздраву в реализации федеральных и региональных целевых программ? Содействовать в чём, в «освоении средств»? Ведь, согласитесь, это интересно, как у государственной больницы вообще могли образоваться долги?! А за чей счёт, кроме нашего, их ликвидировать намерено областное руководство? Впрочем, ему не привыкать: вся Нижегородская область давным-давно в долгах, как в шелках.

А тем временем, отдельно стоящие корпуса БЦРБ и её подразделений, детские поликлиники массово высвобождаются под предлогом «отсутствия средств за оплату коммунальных услуг». Разве мог такой беспредел случиться на уровне муниципалитета? Конечно, нет. Население на местах ситуацию бы проконтролировало. А теперь требующие капитального и текущего ремонта здания намеренно вымораживаются. Чтобы не подлежать восстановлению и уйти чуть позже за бесценок в нужные руки – в рамках государственно-частного партнёрства.

На каждом углу растут платные клиники. Стационары переполнены, людям регулярно отказывают в госпитализации и предоставлении положенных по закону бесплатных лекарств. Экономят даже на бинтах. В огромном округе нет ни одного детского хирурга. Имеется лишь 0,25 ставки онколога – и это на территории, где, по официальным отчётам Борской администрации за 2013 г., онкозаболеваемость на 10% выше средней по Нижегородской области, и практически на 40% – общероссийской. И это при отсутствии в округе какого-либо онкологического отделения.

Чтобы сделать рентгеноскопию в ЦРБ, жителям окрестных сёл и деревень нужно порою проехать в один конец шестьдесят с лишним км и заплатить за проезд более 300 рублей. В округе имеется единственный рентгеновский аппарат. Вопреки официальной статистике, неуклонно растёт и «молодеет» туберкулёзный фактор, летальных исходов становится всё больше.

В этой связи вызывает интерес и ещё одна деталь: ФЗ №313 признаёт утратившим силу п.8 (1) ст.16.1 ФЗ №131 об участии органов местного самоуправления в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. С момента реализации именно ФЗ №313, обращает на себя внимание процесс массового сокращения руководством Нижегородского минздрава т.н. «инфекционных» коек и инфекционных стационаров с наличием изолированных боксов. К примеру, на тот же городской округ г. Бор, численностью свыше 122 тыс. коренных жителей, сегодня имеется единственный инфекционный бокс (изолированная палата).

Разве это сегодня не типичная российская «картина маслом»?

Из ответа Прокурора Нижегородской области О. Понасенко от 12.03.2015 г. (№ 7/3-223-2015) на запрос Депутата ГД РФ Н. Рябова по вопросу правомерности действий Правительства Нижегородской области по передаче имущества:

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

«В соответствии со ст.6 ФЗ № 313, принятием ФЗ «Об ОМС в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесены вопросы организации оказания медицинской помощи… Ст.9 внесены изменения в ФЗ № 131, которыми у органов местного самоуправления изъяты соответствующие полномочия по организации оказания медицинской помощи, в силу ст.100 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г., (т.е. принятого спустя полгода после издания Шанцевым оспариваемого решения), здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др. имущество, находящиеся в муниципальной собственности, передаются в собственность субъектов РФ... распоряжение правительства Нижегородской области № 985-р …положений, противоречащих федеральному законодательству, не содержит».

Иными словами, областной прокурор, а также Генеральная прокуратура, «не видят» ничего незаконного в том, что принятыми Госдумой законами №№ 313 и 323 у органов местного самоуправления изъяты соответствующие полномочия, гарантированные ст.32 Конституции РФ: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью». Что на основании ч.1ст. 130 Конституции РФ «местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

Что муниципальная собственность закреплена в Конституции РФ в качестве одной из самостоятельных форм собственности, которая признается и защищается наряду с государственной и частной. На практике это означает, что государство не вправе произвольно изымать имущество у муниципальных образований. Что нормы о том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, содержатся в гл. I Конституции РФ «Основы конституционного строя», и не могут быть изменены в рамках действующей Конституции.

Органы российского прокурорского надзора, включая федеральные структуры, не смущает и тот факт, что практика изъятия полномочий у муниципалитетов откровенно нарушает принципы Европейской Хартии местного самоуправления (ст.4), подписанной Российской Федерацией в 1998 г.

Вот так, на глазах у надзорных вроде бы органов, постепенно «чахнет и усыхает» коренное население великой страны-победительницы, доверчивые и не нюхавшие пороха потомки сильных русским духом людей. Поэтапно и целенаправленно рушится процесс национального апоптоза, своевременной генетической «считки» смертоносного врага, давным-давно непублично орудующего в сердцевине народного организма. Становится всё более понятным умышленно создаваемый законодательный хаос, управляемый как из-за рубежа, так и на внутреннем уровне принятия антироссийских решений, с поддержкой и незамедлительной реализацией их на региональном уровне.

Кто и как уничтожает в России бесплатное здравоохранение

Ситуация эта не только не укрепляет вертикаль власти, но и полностью уничтожает принципы организации земского самоуправления, предоставляя коррумпированным чиновникам безнаказанную возможность окончательно разорвать какую-либо связь Президента с российским населением. Фактический развал бесплатного здравоохранения способствует центробежным процессам разделения страны на региональные агломерации с вымирающим коренным населением.

В результате сбоя апоптоза, раковая опухоль разрастается и жирует за счёт здоровых клеток. Но это, как известно, не навсегда. Пожрав себе подобных внутри единого организма, эта самоуверенная тупица дохнет от голода. Потому что оказалась не заказчиком «праздника жизни», а всего лишь ядовитой крошкой в чьих-то, спрятанных в перчатки, руках. Впрочем, дуракам закон самосохранения природы не писан.

Американский консультант Ч. Тойч недавно раскрыл страшную тайну: победить русских можно только тогда, когда их противники сумеют лишить русских этого удивительного настроя и веры, которые в народе называются русским духом. Молодец. Вот только бы на печи лишнего не пересидеть, дух этот накапливая. Чтобы попусту потом своих на своей же земле в одиночку не аукать.

Источник

 

Михаил Делягин: Реформа здравоохранения уничтожает людей

 

 

Более подробную и разнообразную информацию о событиях, происходящих в России, на Украине и в других странах нашей прекрасной планеты, можно получить на Интернет-Конференциях, постоянно проводящихся на сайте «Ключи познания». Все Конференции – открытые и совершенно безплатные. Приглашаем всех просыпающихся и интересующихся…

 

Поделиться: